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编辑:赵学康 来源:云南省交通运输厅网站 录入时间:2012-11-29 阅读:2178 标签:我省举行
我省举行调整高速公路收费标准听证会

  11月21日,省物价局召开全省经营性高速公路车辆通行费收费标准调整听证会。与会代表就两套调整方案各抒己见,最终听证结果待省政府审定。 
                  拟对收费标准进行结构性调整 
  本次听证会共设听证会参加人24名。其中,消费者11名,经营者和其他利益相关方4名,相关领域的专家、学者4名,政府部门、社会组织和其他人员6名。10名消费者分别来自云南省消费者协会、云南震序律师事务所、云南财经大学、云南世博汽车市场有限企业、楚雄州消费者协会、云南曲靖交通集团有限企业、楚雄太阳女交通旅游集团、昆明中北旅游客运有限企业、云南晨农国际物流有限企业、云南顺丰速运有限企业等单位。 
  本次听证会着重对调整全省30条经营性高速公路不合理通行费标准、完善定价机制进行听证。听证的调整方案有两个。方案一:区别9个经营主体经营情况制定通行费费率。客车基本费率由现行的每车公里0.40元或0.43元调整为0.30元至0.60元;货车基本费率由现行的每吨公里0.08元调整为0.055元至0.10元。 
  方案二:区别9个经营主体经营情况并考虑500米以上桥梁隧道制定通行费费率。500米以上桥梁隧道单独计费,与普通路段合并收取通行费。普通路段(不含500米以上桥梁隧道)客车基本费率由现行的每车公里0.40元或0.43元调整为0.30元至0.50元;货车基本费率由现行的每吨公里0.08元调整为0.055元至0.09元;对500米以上的桥梁隧道单独计费,客车基本费率为每车公里0.90元至1.40元,货车基本费率为每吨公里0.15元至0.23元。 
                        推动交通建设可持续发展 
  由于各级财政补助资金仅占20%左右,社会(企业)集资和招商引资又比较困难,我省高速公路建设资金80%左右要通过银行贷款。建设成本是平原地区的2至3倍,车辆通行量却不到全国平均水平的一半。投入大、收益低,造成不少高速公路经营亏损,无法按时付息还本,“贷款修路,收费还贷”无法良性循环。多年来,费率标准单一,经营性投资的公平性、合理性难以体现,成为经营难、融资难的主要原因,制约了我省高速公路持续发展。 
  目前,全省30条高速公路中有22条实行“客车0.43元/车公里,货车0.08元/吨公里”的基本费率。由于各路段建设时间和建设成本各不相同,公路造价差距较大。单一的费率标准造成经营主体间盈利能力严重失衡,还不利于全省路网建设,容易形成好路争相投资、差路无人投资的局面。因此,需要根据各路段的建设投资、运营成本等区别制定不同的费率标准,实行“一路一费率”和500米以上桥隧单独计费。 
  调费后,让各经营主体能够实现付息还本,扭转经营亏损局面,并使自有资本金在经营期内有合理回报;让费率标准与公路建管养成本相适应,桥隧占比高、建设投资大、运营成本高的路段费率标准相对较高,反之,费率标准相对较低;还要体现政策性调价的公平性,对各经营主体的费率调整方案“有升有降”,并对承担我省公路建设任务较重的经营主体适当补偿。 
  调整我省现行高速公路收费标准,有利于缓解收费公路付息还本压力,有利于提振银行信心、有利于吸引战略合作伙伴、有利于缓解高速公路经营困境,改善投融资环境;另一方面将增加通行费收入,提高养护能力和通行效率,改善高速公路运营管理水平,为提高交通运输可持续发展提供重要保障。辽宁、吉林、黑龙江等跟云南情况相似的省份,近两年都纷纷调整了收费标准。                         
                                            艰难中不忘保民生 
  在投入大、收费低、融资难的情况下,我省这几年仍然千方百计发展民生交通,造福广大百姓。  
  2008以来,全省上下不辱使命、合力攻坚,强势推进59条二级公路建设。截至2011年底,累计完成投资887亿,建成55条。全省二级公路从2008年底的4856公里增至10136公里,新增的二级公路里程比之前20年建成的总量还多418公里,129个县中123个通高等级公路。 
  “十一五”以来,全省坚持“中央和省给补助、地方自筹、多方筹资”的建设原则,积极开展农村公路建设,着力改善农村居民出行条件。“十一五”期间,共改造和建设农村公路10.2万公里,比规划目标5万公里翻了一番。到2011年底,全省农村公路通车里程达到18.2万公里,乡镇公路通达率为99.8%,通畅率为92.61%;建制村公路通达率为98%,硬化率为28.8%。 
  2012年1月1日,我省一次性取消116条政府还贷性二级公路收费,共撤销184个收费站,占全省收费站点的71.3%,取消收费里程10016.06公里,占全省收费公路总里程的58.7%,每年降低社会通行成本30多亿元。另外,我省长期实行鲜活农产品运输绿色通道免费通行政策,基本涵盖了我省的全部鲜活农产品,绿通车辆减免金额逐年增加。截至2011年底,全省收费公路共减免鲜活农产品运输绿色通道车辆通行费25.37亿元。__本文有删节
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